Diahuebs 10 di april 2025, presidente di Raad van Advies, mr. D.G. Kock, y secretario, mr. A. Braamskamp, a entrega un conseho na Minister-President y Minister di Finanzas tocante e creacion di fondo di presupuesto. Aparte di conseho legislativo, Raad van Advies por duna conseho tambe riba cierto asuntonan cu e ta considera di importancia special.

Aña pasa na mei, RvA a duna un conseho tocante e organisacion gubernamental. Den e mesun contexto, Raad ta pidi atencion pa un otro desaroyo cu tambe tin un efecto negativo riba e coherencia y union di maneho, cu ta e creacion di fondonan di presupuesto separa. Na cuminsamento di un periodo di gobernacion nobo, e ta considera e momento oportuno pa examina e desaroyo aki mas detaya.

Cu e conseho aki, Raad ta presenta un cuadro di evaluacion pa considera fondonan di presupuesto existente y futuro. Den su conseho, Raad ta duna un resumen di e fondonan di presupuesto cu ta existi awor y ta discuti e bentaha y desbentaha di fondonan di presupuesto. E conseho tambe ta trata su hallazgonan tocante e creacion di e fondonan di presupuesto existente, e fayonan cu a constata den e fondonan di presupuesto, e stipulacion di e presupuesto di e fondonan y e responsabilidad financiero relaciona cu esaki.

E conseho ta cera cu un conclusion y Raad ta duna su recomendacion. E recomendacion ta cu pa crea un fondo di presupuesto, mester demostra cu tin un necesidad cla pa esaki, y cu un fondo di presupuesto mester ta crea solamente pa proyectonan specifico di varios aña. Ademas, Raad ta recomenda pa inclui un clausula di evaluacion den e landsverordening unda un fondo di presupuesto ta wordo crea.

Background
 Na april 2024, Raad van Advies a duna un opinion segun Articulo 25 di Ordenansa Nacional ofreciendo guia general relaciona cu e structura di organisacion di gobierno. Esaki tabatin meta pa contribui na e proceso di reflexion prome cu e proximo eleccion e tempo ey, 2025.

Tema di e Rapport Anual 2024, “Na caminda pa coherencia, claridad y transparencia den un organisacion nobo di gobierno”, tambe a enfatisa e asunto aki.

E Raad ta particularmente preocupa tocante dos desaroyo: E reorganisacion di ministerio cu cada termino nobo di gobierno; y e tendencia continuo di haci cuerponan di gobierno autonomo. Ambos ta marca pa fundamentonan pober y toma di decision cu no ta transparente, resultando den fragmentacion di structura y politica di gobierno.

Awo, ta haciendo un yamado pa atencion riba otro tendencia: e creacion di fondo presupuestario separa, cu tambe ta mina coherencia y unidad di politica. Specialmente relevante ta e establecimento di un Fondo di Resiliencia pa Pandemia y Innovacion anuncia despues di Covid-19, maske ainda e legislacion no tabata introduci.

E opinion aki, emiti riba iniciativa di e Conseho, ta ofrece un marco pa evalua fondonan presupuestario existente y den futuro.

E opinion di RvA den e caso aki ta inclui varios punto interesante y informacion tocante maneho di e fondonan presupuestario aki, detaya di e siguiente manera:

General
 Na Hulanda, un fondo presupuestario ta un parti designa di e presupuesto nacional usa pa entrada y gasto specifico. E ta permiti reservacion multi-anual di recurso financiero pa metanan specifico, sigurando cu no ta desvia nan pa otro propositonan. Surplus por ‘roll over’ na e siguiente aña fiscal.

Na Aruba, e base legal ta den Capitulo VII di e Ordenansa di Responsabilidad Presupuestario di 1989. Fondonan ta rekeri aprobacion den un ordenansa nacional y ta cay bao supervision di e minister relevante y minister di Finanzas.

Bentaha y desbentaha
 Entre e bentahanan, RvA ta nota cu ta sostene implementacion di politica cu ta planea y orienta riba meta; surplus ta roll over pa añanan futuro; y structuranan separa di management y responsabilidad ta mehora responsabilidad ministerial.

Entre e desbentahanan, ta nota cu por usa fondo pa propositonan cu ta desvia di e metanan original, specialmente si ta mal defini; aumento di peso administrativo (presupuesto, supervision y reportahe separa); ta exclui fondonan aloca for di priorisacion general di presupuesto, incluyendo flexibilidad; y por conduci na duplicacion, ineficiencia y responsabilidadnan cu falta di claridad.

Observacion riba Establecemento di Fondo
 RvA generalmente no tin obhecion contra establecemento di fondo – excepto den e caso di Fondo di Crisis Plan Social (IBSCA), unda no a argumenta suficiente e necesidad.

Asuntonan recurente ta inclui obhetivonan poco defini pa e fondo, por ehemplo, definicion di TPEF como “mehoracion di producto turistico”. Tambe un falta di mecanismo di supervision of evaluacion; combinacion di establecemento di fondo y aprobacion di presupuesto den un solo ordenansa; implementacion retroactivo di presupuesto di e fondo, contradiciendo e principio cu un presupuesto ta un autorisacion mirando pa dilanti; y finalmente, ta pone presupuesto pa periodonan multi-anual, a pesar di provisionnan legal cu ta rekeri aprobacion anual.

Rekisitonan presupuestario
 Segun e ordenansa di 1989, presupuesto y cuentanan anual mester keda prepara y aproba anualmente. No cumpli cu esaki ta mina e autoridad presupuestario (budgetrecht) di Parlamento.

E presupuesto ta duna Parlamento e poder pa autorisa gasto y despues evalua eficiencia, legalidad y efectividad. No adopta presupuesto na tempo, ta un fayo serio.

Presupuesto, Responsabilidad y Cuenta Anual
 Varios fondo falta presupuesto actual, incluyendo e Fondo di Garantia, e Fondo di Transicion di Personal y e Fondo di Educacion.
Hopi fondo no a keda disolvi oficialmente a pesar di inactividad.

Presupuestonan di 2025 pa fondonan activo ainda no a keda entrega.
Solamente e Fondo di Husticia Criminal ta exenso di presupuesto anual, pero esaki ta debilita autoridad di Parlamento.

Reportahenan pa kwartaal ta ordena, pero ta sigui esaki inconsistentemente.
Supervision ta varia grandemente: algun fondo falta mecanismonan di supervision completamente, mientras otro tin rol den conflicto entre gasto y supervision (por ehempel, hunta di TPEF.)

Conclusion y recomendacion

Nuebe fondo ta activo, pero mayoria ta sufri di obhetivonan vago, alcance mal defini, insuficiente provision di supervision, deficiencianan legal den combina establecimento y presupuesto, aplicacion retroactivo, aprobacion multi-anual di presupuesto.

RvA ta recomenda pa hustifica e necesidad pa cada fondo; defini claramente e obhetivonan y criterionan di eligibilidad; restringi fondo pa proyectonan multi-anual y compaña nan cu planificacion a largo plaso; inclui provision di evaluacion; comparti resultadonan di evaluacion cu Parlamento; y sigura presupuesto y accounting na tempo.

Riba e tabel por haya informacion di cada un di e nuebe fondo menciona den e conseho di RvA.